Администрация МО
Горское сельское поселение
Новгородская область, Солецкий район, д.Горки, ул.Ю.Смирнова, д.6
Телефон: 8(81655)  24-216
Бухгалтерия: 8(81655) 24-216
Факс: 8(81655) 24-216
Телефон:
8(81655)
24-216
Главная » Документы » Программы » Об утверждении муниципальной программы «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Горского сельского поселения на 2016- 2018 годы»
Меню

Об утверждении муниципальной программы «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Горского сельского поселения на 2016- 2018 годы»


131 Кб
скачать

107 от 05.11.2015

 

 

Российская Федерация
Новгородская область
Солецкий муниципальный район
Администрация Горского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.11.2015 № 107
д. Горки

Об утверждении муниципальной программы
«Развитие и совершенствование форм
местного самоуправления на территории
Горского сельского поселения на 2016- 2018 годы»


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Горского сельского поселения от 14.11.2013 № 133 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Горского сельского поселения,
их формирования и реализации» постановлением Администрации Горского сельского поселения от 10.11.2014 № 92 «Об утверждении порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Горского сельского поселения», Администрация Горского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Горского сельского поселения на 2016- 2018 годы».
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Солецкая газета» и разместить на официальном сайте Администрации Горского сельского поселения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 


Глава сельского поселения И.Н. Петухова

 

Утверждена
постановлением Администрации
Горского сельского поселения
от 05.11.2015 № 107

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие и совершенствование форм
местного самоуправления на территории
Горского сельского поселения на 2016- 2018 годы»

Паспорт Программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
Администрация сельского поселения.

2. Соисполнители муниципальной программы
Соисполнителей муниципальной программы нет.

3. Подпрограммы муниципальной программы:
Подпрограмм муниципальной программы нет.

4. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п

 

Цели и задачи муниципальной  программы

Значение целевого показателя по годам:

2016

2017

2018

1.

Цель 1:   Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории поселения.

1.1.

Задача 1: Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее ТОС) по вопросам местного самоуправления  

1.1.1.

 Показатель 1: Количество информационных и методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, шт.

1

1

2

1.1.2.

Показатель 2: Количество проведенных учебных семинаров для представителей ТОС, шт.

2

2

3

1.1.3.

Показатель3: Количество проведенных общих собраний (конференций) ТОС с участием работников Администрации Горского сельского поселения, шт.

2

1

1

1.2.

Задача 2. Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления

1.2.1.

Показатель 1: Количество торжественных мероприятий, посвященных памятным датам в истории муниципального образования и страны с участием представителей ТОС, шт.

2

2

2

1.2.2.

Показатель 2: Количество проведенных встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления поселения и муниципального района, шт.

1

1

1

1.2.3.

Показатель 3: Количество встреч с населением, организованных с участием представителей ТОС с целью информирования об опыте участия населения в осуществлении местного самоуправления, популяризации деятельности ТОС, шт.

2

3

3

1.3.

Задача 3.  Создание ТОС в населенных пунктах, находящихся на территории сельского поселения

1.3.1.

Показатель 1: Количество ТОС, включенных в реестр ТОС, утвержденный Администрацией поселения, шт.

2

3

3

1.3.2.

Показатель 2: Количество сходов граждан, шт.

7

8

9

                 

5. Сроки реализации муниципальной  программы:

2016-2018 годы

6. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год

Источник финансирования

бюджет сельского поселения

бюджет Солецкого муниципального района

областной бюджет

внебюджет-ные средства

всего

1

2

3

4

5

6

2016

-

-

-

-

-

2017

-

-

-

-

-

2018

-

-

-

-

-

всего

-

-

-

-

-

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
1. Обеспечение правовых гарантий развития форм местного самоуправления
2. Расширение возможностей доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления.
3. Повышение уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления, уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.
4. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с общественным самоуправлением.
5. Содействие в реализации права населения на осуществление местного самоуправления.
6. Повышение уровня социальной активности граждан.
7. Создание ТОС в населенных пунктах, находящихся на территории сельского поселения.
8. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Муниципальная программа «Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Горского сельского поселения на 2016-2018 годы» (далее - муниципальная программа) разработана с целью создания условий для развития и совершенствования форм местного самоуправления на территории Горского сельского поселения и повышения уровня социальной активности населения, направленных на повышение качества жизни населения на территории поселения.
Какими бы многообразными ни были исследовательские подходы к понятию «местное самоуправление», следует исходить из того, что этот институт является правовым и имеет свое легальное (правовое) определение. Документом, наиболее полно излагающим понятие «местное самоуправление», считают Европейскую хартию о местном самоуправлении 1985 года: «под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения» (п. 1 ст. 3).
Конституция РФ представляет местное самоуправление как самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130). Самостоятельное решение этих вопросов осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 130). Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», основываясь на конституционных положениях, устанавливает, что местное самоуправление в России- это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Действительно, местное самоуправление – это уровень власти, который способен предложить населению эффективные меры и пути совместных решений по внедрению в жизнь стратегии развития поселения в целом и отдельных населенных пунктов в частности. Именно местное самоуправление предоставляет гражданам возможность самоорганизации и обустройства своей жизни на конкретных территориях, развития своей социальной активности и повышения качества жизни. Особенно значима роль местного самоуправления как механизма гражданского участия, как способа активации инициативы населения.
Роль местного самоуправления из года в год возрастает. Реальное его становление непосредственно зависит от включения широких слоёв населения в процесс организации местной жизни. Без сознательного участия граждан, их заинтересованности в результатах работы органов местного самоуправления эффективная деятельность местного самоуправления невозможна.
Однако, практически все формы взаимодействия, предусмотренные законодательством, стали менее активны. Граждане ожидают от органов местного самоуправления гораздо большей активности и эффективности в решении их насущных вопросов. Это говорит о неумении и нежелании граждан принимать на себя ответственность за решение проблем своего дома, улицы, поселения.
В сложившейся ситуации приоритетным направлением в работе с населением является поддержка деятельности территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС). ТОС является своеобразной оценкой способности граждан самостоятельно решать вопросы местного значения. Это первичное звено развития самоуправления в той сфере, которая наиболее близка гражданам. Именно через ТОС население своими силами и под свою ответственность осуществляет обустройство территории проживания (двора, микрорайона, квартала, улицы), это та площадка, на которой жители учатся договариваться без участия государства. Кроме того, эта форма самоорганизации граждан даёт возможность контролировать состояние дел на территориях, проводить иные мероприятия по улучшению условий собственного проживания. Уровень развития и характер деятельности таких образований являются одним из важных индикаторов качества местного самоуправления.
Участие граждан в принятии управленческих решений на всех уровнях управления, включая местный, рассматривается мировым сообществом как необходимое условие цивилизованного развития любого государства. Государство заинтересовано в использовании возможностей местного самоуправления для привлечения граждан к участию в социально-экономических преобразованиях на местном уровне. Для граждан местное самоуправление является механизмом воздействия на власть с целью реализации своих интересов и потребностей.
Пассивность во многом является следствием тотальной не информированности населения о своих правах и возможностях по решению местных вопросов.
Повышение социальной активности граждан в решении местных проблем, принятие жителями ответственности за жизнь в своем городе или поселке является важнейшей задачей, напрямую связанной с темпами и качеством развития страны.
Активность населения повышают такие социально-психологические факторы как информированность населения о проблемах муниципального образования, путях их решения, возможных формах его участия в осуществлении местного самоуправления.
В рамках муниципальной программы предполагается изучить мнение населения и определить степень информированности населения о возможностях их участия в осуществлении местного самоуправления. Довести до всех жителей сельского поселения информацию об территориальном общественном самоуправлении. Помочь жителям населенных пунктов, желающим создать ТОС в его организации и в дальнейшем в решении задач по вопросам благоустройства территорий, создании комфортных условий для проживания.
9. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы.
Достижение запланированных результатов реализации муниципальной программы связано с возникновением и преодолением различных рисков реализации муниципальной программы.
Управление рисками настоящей муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем на основе регулярного мониторинга реализации муниципальной программы, оценки её результативности и эффективности и включает в себя:
- предварительную идентификацию рисков, оценку вероятности их наступления и степени их влияния на достижение запланированных результатов муниципальной программы;
- текущий мониторинг повышения (снижения) вероятности наступления рисков;
- планирование и осуществление мер по снижению вероятности наступления рисков;
- в случае наступления рисков планирование и осуществление мер по компенсации (уменьшению) негативных последствий наступивших рисков.

Наиболее значимые риски, основные причины их возникновения, перечни предупреждающих и компенсирующих мероприятий приведены ниже.

Риски

Основные причины возникновения рисков

Предупреждающие мероприятия

Компенсирующие мероприятия

организационные

пассивность местного  населения

Проведение подворных обходов, сходов граждан с целью   информирования населения об их правах и возможностях по решению местных вопросов

Корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы

 

малочисленность постоянно проживающего населения

-

Корректировка плана мероприятий муниципальной программы и значений показателей реализации муниципальной программы

10. Механизм управления реализацией муниципальной программы выполнения

Администрация поселения осуществляет контроль за реализацией муниципальной программы в том числе:

-  контроль и координация выполнения  запланированных  мероприятий;

-  подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий, объемов финансирования, исполнителей, целевых показателей реализации муниципальной программы;

- обеспечение эффективности реализации  программы в целом.

Ответственный исполнитель муниципальной программы  до 5 июля текущего года и до 20 февраля года, следующего за отчетным, составляет  полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации программы, обеспечивает их согласование с  заместителем Главы администрации сельского поселения, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя и направляет заместителю Главы администрации сельского поселения, который осуществляет формирование учётного дела по каждой муниципальной программе.

К отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются сведения о причинах невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы, а также о причинах неполного освоения финансовых средств.

Приложение № 1
к Муниципальной программе
«Развитие и совершенствование форм
местного самоуправления на территории
Горского сельского поселения на 2016 -2018 годы»

Мероприятия муниципальной программы
«Развитие и совершенствование форм местного самоуправления на территории Горского сельского поселения
на 2016 -2018 годы»

 N 

п/п

Наименование

мероприятия

Испол-нитель

Срок

реали- зации

 

Целевой

показатель

(номер целевого

показателя из

паспорта

муниципальной

программы)

Источник

финанси-

рования

Объем финансирования

по годам (тыс. руб.)

2016

2017

2018

 1 

        2       

     3    

  4  

       5      

   6   

  7  

  8  

  9  

1.

 Задача:  Методическое и информационное сопровождение деятельности территориальных общественных самоуправления (далее ТОС), по вопросам местного самоуправления

1.1.

 Организация изготовления и распространения материалов информационно-просветительского характера, разъясняющих основные положения по вопросам форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, по истории местного самоуправления и др.

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.1.1.

 -

 

-

 

-

 

-

 

1.2.

Организация распространения информационных и методических материалов, учебных пособий, сборников документов по вопросам развития форм участия населения в осуществлении местного самоуправления

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.1.1.

 -

 

-

 

-

 

-

 

1.3.

Организация проведения учебных семинаров для представителей ТОС

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.1.2.

 -

 

-

 

-

 

-

 

1.4.

  Обеспечение участия работников Администрации поселения в общих собраниях (конференциях) ТОС

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.1.3.

 

 

 

 

2.

Задача:   Популяризация форм участия населения в организации местного самоуправления    

 2.1.

Организация поздравлений представителей ТОС с памятными датами в истории муниципального образования и страны, обеспечение участия представителей ТОС в проведении торжественных мероприятий, посвященных этим датам.

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.2.1.

 -

 

-

 

-

 

-

 

2.2.

Организация и проведение встреч представителей ТОС с руководителями органов местного самоуправления поселения и муниципального района

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.2.2.

 -

 

-

 

-

 

-

 

2.3.

Организация встреч с населением представителей ТОС с целью информирования об опыте участия населения в осуществлении местного самоуправления, популяризации деятельности ТОС

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.2.3.

 -

 

-

 

-

 

-

 

3.

Задача: Создание ТОС в населенных пунктах, находящихся на территории сельского поселения   

3.1.

 Содействие созданию на территории сельского поселения ТОС.

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

 1.3.1., 1.3.2

 -

 

-

 

-

 

-

 

3.2.

Проведение разъяснительной работы по вопросу реализации права на непосредственное осуществление населением местного самоуправления

(правотворческая инициатива, обращение граждан в органы местного самоуправления, участие граждан в публичных мероприятиях-собраниях, демонстрациях, митингах, пикетах, участие граждан в проводимых социологических исследованиях (опросах), анкетировании, проведение собраний (конференций) граждан, проведение публичных слушаний)

Админист-рация сельского поселения

2016-2018 годы

1.3.2.   

 -

 

-

 

-

 

-

 


Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Спасибо за вашу помощь!
captcha
Введите код: *